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  跟着立异驱动展开战略深化施行，科研院所的科研项目和科研经费均呈大幅添加趋势，这使得科研经费的办理和运用功率成为科研院所财政办理的重要内容。2016年，在《关于进一步完善中央财政科研项目资金办理等方针的若干意见》中，提出了一系列简政放权、松绑助力的鼓励方针，此外，党和国家领导人在2018年两院院士大会上着重强调“革新和立异科研经费运用和办理方法，把人的创造性活动从不合理的经费办理、人才点评等体系解放出来”，因而，关心科技范畴的“放管服”革新、力求为科研人员悉心展开科学研讨营建良好环境已成为当时火烧眉毛的使命。

  与此一起，在相关方针关心进程中，对立仍旧杰出。科研经费报销难仍然是阻止“放管服”革新落地生根的一个杰出问题。现有的科研经费报销繁复冗长的流程往往会消耗科学家许多的时刻和精力，这些冗杂的财政作业也无形中迫使科学家需求自学成才，把科学家变成了“兼职财政专家”，为此科学家怨言许多。

  此外，另一个杰出对立空泛现在很多的财政人员仍绑缚于冗余重复的根底性财政作业中，难以有剩余的时刻和精力脱身参加办理管帐作业，由此导致难认为办理层供给精确、牢靠的决议计划支撑。

  关于大型科研唯利是图来说，想及时取得有用的财政数据及计算信息，以进步科技办理决议计划的科学化水平缓完善科研资金监管，更是难上加难。2019年，伴跟着政府管帐革新全面推动，对财政根底作业和办理管帐作业将会提出更高的要求，亟需在必定程度上打破固有的财政方法，敏捷进步科研院所的全体财政办理水平。

  本文立足于当时财政办理方面一些亟待处理的问题，收拾了科研院所财政办理的未来展开方向，传统财政办理方法革新带来的效果和意向，结合科研院所的实践情况剖析了财政办理在未来革新展开中将会遇到的阻止要素，并测验提出可行的主张来处理革新推动进程中或许呈现的问题，为推动科研院所财政办理革新保驾护航。

  财政同享中心服务。同享服务财政办理作为近年来呈现并在必定规模内流行起来的一种新的财政办理方法，现在已经在许多跨国公司和国内大型集团公司中得到推行，很多《财富》500强公司大都已引进、树立同享服务财政办理运作方法。该方法以树立财政同享中心为根底，经过会集处理低附加值根底性财政作业，进步财政办理功率和财政服务质量，节约体系和人工本钱；环绕构建全新财政办理体系为中心，到达进步财政作业、财政人员在安排战略办理、事务办理中的决议计划支撑效果的意图，促进财政人员由核算管帐向办理管帐展开，最大极限发挥财政作业人员对单位办理决议计划的效果；一起，经过完结不同程度会集化办理、财政信息同享，大幅进步安排办理功率，进步资金运用效益，标准财政报告，有用防备运转危险。

  业财深度交融。业财交融是现在管帐展开的必然趋势，财政与事务活动的有机交融是核算型管帐向价值创造型办理管帐转型的要害。在现在这个科技快速展开的年代，科研院所财政人员不能像以往相同只会垂头搞核算：一方面，要灵敏的将财政的思想运用到事务傍边，不断拓宽认知范畴，主动触摸事务、流程、数据、体系；另一方面，依据战略部署，当令合作办理层、协同事务部门及相关功能部门，对科研院所各项作业供给服务、确保、办理及支撑。

  业财交融要求对传统的功能式财政安排方法进行改造，新的财政安排方法分为战略财政、事务财政和同享财政三大部分：战略财政，即财政部门参加到未来规划和战略决议计划、拟定财政方针和准则；事务财政，即财政部门主动介入到事务的事前、事中和过后全进程办理，完结财政部门从原先的过后被动式反响的作业方法向往后的事前主动式活跃浸透和引导的作业方法改动；同享财政把散布在各事务单元的财政共性事务，经过信息化手法进行流程标准、流程优化，然后会集完结管帐信息的高效快速处理，这使得财政部门能够从许多的、冗杂的传统的管帐买卖处理中解放出来，更多地参加到战略决议计划和事务办理中，完结财政人员的转型。

  财政智能化。财政智能技能的呈现，使得机器人许多代替根底财会人员的愿望成为实践，经过对人的知道和思想进程的模仿，许多有规则的、简略重复性的作业能够经过智能财政来完结，如2017年“德勤财政机器人”横空出世，能处理财政流程中高度重复的人工操作、跨岗位协同操作、事务改动与拓宽、100%审计抽样等问题，而其他三大管帐事务所也相继发布了“机器人”。

  从未来展开趋势判别，智能财政必将逐渐优化财政的一切流程，对进步事务功率、削减作业失误、防控事务危险、进步人力资源效能等起到重要效果，其间，前端财政根底核算服务将简直掩盖运用，中端支撑各类财政买卖和财政剖析中的决议计划，后端则用于危险防控和全进程监督。

  虽然现在智能财政持续交融、立异传统财政业态已成未来大趋势，可是要彻底完结智能化、场景化和个性化还需求阅历三个阶段：一是根据移动端的智能财政核算体系的广泛运用，完结直接的财政数据搜集收拾和智能核算作业，即智能型财政核算体系；二是在智能核算和同享服务的根底上，完结数据的深度发掘和剖析，即智能型财政同享体系；三是完结根据运营场景数据平行办理的决议计划支撑和深度洞悉等功能，即智能办理型财政决议计划支撑体系。

  传统的财政办理方法在改动进程中将首要发生一系列效果和影响，首要表现在以下五个方面：

  收拾并再造科研院所财政作业内容及流程。当时一些大型科研院所均包括很多部属唯利是图，而每一个部属唯利是图内部均设置独自的财政部门，以中科院为例，现在财政作业者大约1200人左右，遍布全国130多家唯利是图，许多的财政人员涣散地处理着相同的事务。财政同享中心的优势表现在，经过会集处理事务性、根底性财政作业来完结规划效应，然后下降运作本钱。

  关于大型科研院所而言，揭露一致的财政同享服务中心，将部属单位管帐核算、资金收付、档案办理、账户办理等财政根底事务会集，经过流程化、标准化和专业化分工，完结对院属单位财政根底事务的一致处理，其间，一些纸质原始凭证的搜集（邮递）、归档、审阅等作业由专人会集处理，财政核算、资金出入、报表生成等经过智能化体系主动处理。

  进步财政办理功率和质量。在传统的财政办理方法下，所属单位都需求装备从报销核算到财政办理的全套财政团队，各单位财政人员之间不行复用，但跟着规划的扩展以及部属科研唯利是图数量的添加，财政准则冗杂、流程功率低下、内控危险上升、人员本钱上升等一系列问题逐渐闪现。财政同享中心经过会集处理以收据为主的、重复性和标准化的根底财政作业，既能够将部属科研院所的财政人员从冗杂的根底作业中解放出来，又能够防止一切财政作业都会集到科研唯利是图总部处理将形成的与部属科研唯利是图实践事务别离、反响迟钝、不行灵敏的问题。此外，关于科研院所，常常承受各类审计的作业也能够由财政同享中心分管，然后最大程度上确保科研院所安心展开科研事务活动。

  更好地发挥决议计划支撑的财政功能。当时科研院所的财政部门，其典型特征是科研经费办理方针性强、要求细化、事务量大、报告频率高，在人员编制有限的情况下，财政根底性作业消耗了许多人员精力。经过树立财政同享中心，部属唯利是图财政人员将有时机更深化地了解科研事务活动，能够将更多精力用于财政办理、预算办理、本钱办理、绩效办理、危险办理等，真实把财政作业的重心转到高价值的决议计划支撑上来。此外，信息和数据是未来财政同享服务中心最大的财富。主管部门能够透过其间所包含的海量信息为科研院所未来的展开方向供给办理洞见，根据许多的买卖数据和职工行为数据来反推事务精进、预警事务问题、辅佐事务决议计划，并经过数据剖析，愈加了解科研人员，更有前瞻性、针对性地满意科研人员需求，进步科研人员的取得感。

  完结会集一体化办理。各单位财政办理水平不同，科研事务和办理事务处理标准各异，大型科研院所难以完结对悉数部属单位的一致财政管控，数据透明度、信息传递及时性和充沛性较低，运转危险往往不简单及时发觉。因为资金办理过于涣散，大型科研院所难以完结对部属单位之间的统筹调集，极易导致各自为营，存量资金搁置，资金运用效益往往不高。经过同享中心服务财政办理，能够改动曩昔涣散的财政办理方法，加强科研院所财政会集管控：一方面，经过一致方针准则、处理标准、处理流程等标准财政办理；另一方面，可经过对资金、账户一致办理，完结资金一致分配，更有利于存量资金盘活，将有限资金更精准的投入到更急需的使命。

  构建愈加契合科研活动规则的财政办理体系。在财政同享的根底上，依照战略财政、事务财政、专家团队、根底财政（财政同享中心）四个模块，还能够进一步重塑财政办理体系，从头定位分工财政办理内容，从头构建并进步财政部队。

  一是战略财政功能首要是宏观调控、辅导、决议计划。一方面，部属单位运营办理决议计划权与传统财政办理方法相同，不会遭到财政同享中心影响，单位总管帐师、财政担任人等抽离于本来琐碎的日常办理事务，重视单位财政战略拟定、推动、评价，关心预算办理、绩效、财资、本钱办理等中观办理决议计划。另一方面，总部发挥指挥部、参谋部效果，担任触及全体的中宏观办理方针拟定和财政资源配置，辅导并监督部属单位财政办理。

  二是事务财政首要由院属单位财政担任人领导财政办理人员、科研财政助理深化各单位科研事务，将战略财政预算、绩效以及本钱等办理决议计划接受落地，然后树立起真实的财政与事务桥梁，而不再是原有依托报销、报数、报表的简略联络。

  三是专家团队由战略财政、事务财政、根底财政范畴中心主干构成，以“专家库”虚拟方法存在，致力于为财政战略、财政办理等供给专业主张，支撑展开预算评定、绩效点评等专业活动，以及传递专业知识和培育后备财政力气。

  虽然现在财政同享中心已经成为许多跨国公司和国内大型集团公司增强归纳竞争力和完结效益最大化的一种重要办理方法，可是面临这种全新的办理方法，每个科研院所都要结合自己的实践情况，寻觅合适自己的详细方法，只要交融立异、与时俱进，并在施行进程中不断优化改善才干发挥其最大功效。

  虽然现在大部分科研院所已有相对完善的财政办理体系，能够完结网上报销等根底事务，但智能化程度远远不行，在主动扫描收集原始财政信息，智能主动记账，与各银行、税务、收购体系对接等方面，大多数科研院所都还存在没有彻底处理的技能问题。

  新方法下揭露及运转保护本钱问题。虽然财政同享中心经过会集财政根底作业，能够带来这部分作业本钱的下降，但从推行同享中心服务财政办理方法全体来看，所需求的财政相关人员并不必定削减，各单位对战略财政、事务财政人员的事务素质要求反而更高。此外，对传统科研院所财政办理方法革新需求投入必定的人、财、物等资源，同享中心揭露和后期运转保护也需求资金投入。

  财政准则方针的一致性问题。大型科研唯利是图的部属各科研院所作为科研事业单位，通常情况下履行一致的管帐准则，从总体上看是有一致的财政准则方针根底的。需求留意的是，科研作业存在特别性，国家各类科研专项基金一般都有各自的办理办法，各科研院所研讨方向的差异性导致了财政准则也存在必定的特别性。在财政同享中心揭露的进程中，因为准则方针需嵌入到信息体系中去，这就使得一致标准的财政准则和方针是财政同享中心揭露的前提条件，而要在方向各异的科研院所中完结一致财政作业标准比较于企业或一般事业单位难度更大。

  大型科研唯利是图总部与部属科研院所之间办理知道问题。比较于集团企业的总公司与分公司、母公司与子公司之间的联系，大型科研唯利是图总部与部属科研院所之间的相对独立性要更强。

  在同享中心服务财政办理方法下，虽然部属单位的办理决议计划权仍在部属单位，但各科研院所办理层对数据同享或许存在顾忌，特别像自有资金等灵敏财政数据，推行财政同享中心后都将实时处于总部监督之下。此外，因为审阅报销等日常财政事务标准化、主动化，以往经过人工批阅的特别事项，面临体系审阅灵敏性大大下降，也或许影响推动财政同享中心揭露的活跃性。

  科研院所现有底层财政人员的转型问题。在财政同享中心方法下，关于现有的底层财政人员既是机会，也充溢不知道应战，而能否合理地安顿现有底层财政人员也是影响财政同享中心揭露的重要要素。

  一方面，或许被抽调去财政同享中心持续从事重复性根底作业（当然同享中心也能够挑选外包方法）。因为财政人员不再与研讨所的事务部门直触摸摸，面临的仅仅是一堆严寒的数据，并且作业是依照标准作业流程只担任事务处理进程的某一环节，就如流水生产线的操作，导致职工简单发生消极情绪。

  另一方面，留在原科研院所财政部门转型为事务财政，从事数据计算、数据剖析及科研经费预决算进程办理等作业，但单位财政作业内容及才能要求的改动，或许对现有底层财政人员的安稳发生影响。

  财政同享服务中心可为科研院所内部的不同部属单位供给专业化、标准化、流程化的财政核算服务，将财政人员的核算和办理功能彻底分隔，然后进步全体运转功率和效益，当下首要可从以下四方面着手推动科研院所揭露财政同享服务办理方法。

  加快推动财政智能化研讨开发，为推动同享中心服务财政办理方法做好技能支撑。

  一是赶快完结手机等移动端财政信息收集，研制智能财政移动终端，完结财政报销全流程移动化和智能化。

  三是打通科技资金办理数据瓶颈，完结科研单位经济活动办理的数字化、多层次同享化。

  学习学习大型企业推动财政中心揭露的有利经历，加强科研单位揭露财政同享中心的准则规划和条件揭露。

  近年来，许多跨国公司和国内大型集团公司引进推行财政同享中心办理方法，取得了较好的成效，比方自2005年中兴通讯集团树立国内第一家财政同享中心以来，其财政同享中心在完结本身展开的一起，还协助国际国内100多个公司完结财政转型。

  科研院所引进财政同享中心办理方法，还处在探究阶段，应充沛学习学习大型企业集团推动财政同享中心揭露的有利经历，尽量在探究进程中少走弯路，逐渐完善财政同享中心揭露的软硬件条件和准则规划。

  能够挑选区域会集或科研方向附近的科研院所，稳步展开科研单位财政同享中心揭露试点。国内大型科研唯利是图，在全国规模内有很多部属科研唯利是图，散布在全国各地，研讨方向各异。

  能够挑选以科研院所的地点地域试点会集树立财政同享中心，也能够以不同区域的、研讨方向挨近的科研院所会集试点树立财政试点中心。经过小规模的试点揭露，能够在较短的周期内完结同享中心揭露，一起及时发现揭露进程中存在的问题或妨碍，为在更大规模推行财政同享中心办理方法供给有利经历。

  一是跟着智能发票辨认、智能合同提取办理等技能老练，简直一切财政信息均能够数字化，继而完结管帐档案彻底电子化，主张配套给予试行单位管帐档案电子化方针，削减纸质档案收拾作业。

  二是在办理准则方面，主张对国家各类科技专项经费办理准则逐渐趋同，一些办理自主权应尽量下放，多选用负面清单制，削减杂乱的条款和过多标准。

  三是为了真实发挥同享中心服务财政办理方法的中心优势，主张给予大型科研唯利是图资金调控自主权，在确保资金安全、标准前提下，答应树立内部“资金池”，进步资金运用效益，盘活沉积的存量资金。

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