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  民生无小事，枝叶总关情。2021年是“十四五”局面之年。站在新阶段新日子的起点，民生是发动经济展开新动能的重要“引擎”，要多谋民生之利、多解民生之忧。近来举行的中心经济作业会议着力处理好人民大众遍及关怀的杰出问题，环绕发掘消费潜力、优化收入结构、城市更新举动、保证粮食安全、大城市住宅等民生大事作出详细布置，为民生建造挖潜力、补短板、添保证。一项项实实在在的民生盈利，增强了人民大众的获得感、幸福感，也传递出我国经济展开的强壮决心与力气。

  中心经济作业会议提出，“坚持扩展内需这个战略基点。构成强壮国内商场是构建新展开格式的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、出资等方面进行有用准则安排”“要把扩展消费同改进人民日子质量结合起来。有序撤销一些行政性约束消费购买的规则，充沛发掘县乡消费潜力”“要合理添加公共消费，进步教育、医疗、养老、育幼等公共服务开销功率”。

  本年49岁的吴丽萍是北京的一名家政服务员，她的家园是黄山脚下的一个小村庄。尽管牛年的新年还有些日子才到，她已开端预备着回家的事了。“现在网上购物很便当，孙女需求的东西女儿早就从网上订了，给她转红包就行了，也没什么非要从北京买回去的东西了。要说吃的，咱们家园的土特产北京人还更稀罕呢，传闻村里的直播卖货生意挺不错的。”吴丽萍并不急着到商场散步买东西，她脑子里不断揣摩着一件大礼物——电动轿车。本年以来，她发现做家政的那栋家属楼的泊车场上多了几辆挂绿牌子的轿车，有一次她还搭车坐了一段绿牌车，知道那是新能源轿车。“传闻电动车挺好的，咱们那里也在鼓舞咱们买，但女婿说家园充电站好少呀，不知道下一年会不会建起来。”吴丽萍说。

  消费作为直接满足人民日子需求的经济活动，是“美好日子”的实际表现。2019年我国人均国民收入超越1万美元，消费结构发生改变，在满足底子消费需求的基础上，愈加寻求消费质量和附加价值，重视品牌、体会、质量、档次等价值功用，顾客对产品和服务供应提出更高要求。

  在以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式下，扩展消费成为经济添加的主引擎。因而要结合居民消费向质量化进步的需求趋势，加大消费基础设备投入、扩展公共消费开销，改进消费环境，进一步开释消费潜力，推进消费高质量添加。详细来看，需采纳以下办法：

  榜首，健全相关法令标准，优化流转商场归纳环境，进步顾客决心，为质量消费供应杰出便当。例如：针对近年来快速展开的海淘、全球购、海外代购等现象，应该经过施行相应法规法令，当令推进消费税变革，活跃稳妥下降进口消费品关税，为消费晋级创造条件；加速物流流转办理系统变革脚步，逐渐削减进口产品流转环节、物流本钱和税费；加速出台增设口岸进境免税店的操作办法，完善和履行境外旅客购物离境退税方针，激起消费潜力；稳步推进跨境电子商务，连通世界国内商场。一起重视进步国内消费品立异力和竞争力，引导境外消费稳步回流，充沛完成消费对经济添加的拉动效果。

  第二，加大对农村区域、西部落后区域基础设备建造的投入力度，包含完善交通路网、进步村庄路途等级；进步光纤宽带网络和移动通信网络覆盖率等，进一步改进农村区域基础设备水平；加强流转基础设备以及物流系统一体化建造，健全城乡商贸流转系统，进一步完善国家级农产品流转商场网络，经过推进农产品现代流转归纳示范区建造，进步农产品标准化程度，并活跃对接电商渠道，加大农产品上行规划和种类，然后更好地满足消费需求。

  第三，扩展公共服务开销，为消费质量进步供应助力。进一步加大对教育、医疗、养老、育幼等服务业范畴公共开销，减轻居民担负；要点推进高质量服务产品供应，优化服务产品供应结构，并加速推进服务范畴新业态展开，进步服务范畴消费质量。

  第四，加大技能立异投入与使用力度。新一轮技能革命席卷全球，深入改变了社会经济日子的各个范畴，顾客面临更多纷乱多样的挑选，对各类高科技产品和服务提出更高要求。因而要要点加速互联网、大数据、云核算等新一代信息技能在流转范畴广泛使用，以才智零售、才智物流为引领，推行运用大数据技能进行传统流转设备改造晋级；加速推进线上线下深度交融，催生新消费形式；加速推进新业态与制作、交通、金融等作业跨界交融，整合上下游资源，延伸工业链，进步流转功率，改进流转供应质量，更好地满足多样化、个性化消费需求。

  中心经济作业会议提出，活跃的财政方针要“在促进科技立异、加速经济结构调整、调理收入分配上自动作为”“优化收入分配结构，扩展中等收入集体，厚实推进共同殷实”。

  苏彪是山东鲁能软件技能有限公司电网信息事业部的一名工程师。近期他正在担任国网山东省电力公司班组移动终端实验办理使用软件的开发作业。7月29日，作为鲁能软件第一批18名岗位分红鼓舞机制的鼓舞方针之一，他拿到了首笔岗位分红。

  近年来，国网山东电力面向所属的鲁能软件等商场化科技企业，探究树立岗位分红等中长时间鼓舞机制，大力推进常识、技能等出产要素按奉献参加薪酬分配，激起要点范畴技能人员的立异创效生机，不断增强科技企业的中心竞争力。

  鲁能软件电网信息事业部主任张俊岭参加了探究树立岗位分红等中长时间鼓舞机制施行方案评论和修正的全过程，他表明：“咱们的鼓舞方针为杰出一线员工，部分首要担任人及以上办理人员不在分红方针之列。经过鼓舞，技能研制人员的作业活跃性一会儿就调动起来了。”

  党的十九大陈述指出，我国社会首要对立现已转化为人民日益添加的美好日子需求和不平衡不充沛的展开之间的对立。其间，收入分配距离较大是不平衡展开的表现之一。多年来，我国一向存在城乡之间、区域之间、作业之间、社会集体之间收入距离偏大的现象，因而需求调理收入距离，构成更合理的收入分配格式。

  多年来特别是党的十八大以来，我国在优化收入分配结构方面现已拟定了一系列大政方针和相关方针。当时，优化收入分配结构，一要托底，即托、保民生之底。要继续抓好“六稳”“六保”作业，继续履行减免税费的方针，以实在保证亿万用人单位特别是广阔中小微企业的生计和安稳，在稳作业并保证员工能够获得安稳收入的基础上，尽力发挥好赋闲稳妥、医疗保证救助、最低薪酬准则等的托底效果，一起实在处理拖欠、克扣薪酬等问题，然后完成对低收入居民和劳作者的托底，避免低收入集体扩展和收入水平下滑。

  二要继续尽力缩小收入距离。近年来，我国城乡收入距离在逐渐缩小，要安稳好这一杰出展开趋势，并继续向前推进，使城乡居民收入距离进一步缩小。一起要经过继续强化区域经济协调展开，加大中心财政搬运付出力度，殷实区域帮扶展开落后区域等多种方针，扶持老少边穷区域展开，进步这些区域劳作者收入水平，逐渐缩小区域间收入距离。

  三要扩展中等收入集体。各类用人单位要继续贯彻履行以添加常识价值为导向的收入分配方针，使专业技能人员、技能人员和运营办理人才等集体的收入能够与其所做奉献相匹配。现在，我国具有全球规划最大、最具成长性的中等收入集体，且份额还在进一步扩展。扩展中等收入集体的要害是经济的健康可继续展开。在经济展开中，要继续推进经济结构、工业结构调整，促进晋级换代、优化产品供应。跟着我国由低端工业链向中高端工业链搬运展开，劳作中常识含量、技能含量、技能含量添加，灰领、白领岗位以及金领岗位占比将逐渐升高，蓝领岗位将渐渐削减。在作业结构、岗位结构和人力资源结构优化调整基础上，继续施行将技能、技能、办理等要素获得与其奉献相匹配的优化收入分配方针，这是扩展中等收入集体的底子途径。

  四要调高，即发挥好个人所得税等相关税收方针的调理效果，加速由分项个人所得税向归纳个人所得税过渡，有用调理过高收入，缩小社会集体之间不合理的收入距离。

  中等收入集体的扩展将对内需发生直接的拉动效果，其对内需的高质量需求，又将促进工业结构的晋级和产品结构的换代。党的十九届五中全会提出，加速构建以国内大循环为主体、国内世界双循环相互促进的新展开格式。中等收入集体的扩展无疑将对构成强壮国内商场，拉动经济结构、工业结构调整发日子跃的推进效果。

  房子寒酸、设备老化、公共办理服务落后……老旧小区遍及存在脏、乱、差问题，成为城市办理的难点。不少城市小区是上世纪八九十年代建造的，修建和基础设备老化，需求补葺和更新。浙江省宁波市鄞州区民安小区便是其间的一个。

  自从1995年交给以来，民安小区仅在2001年对美化、外立面进行过一次整治。20多年来“积劳成疾”，存在基础设备老化、美化缺失、泊车困难、外立面寒酸、架空线杂乱、雨污混流、地下管线老化阻塞，以及违章建立等一系列问题。能够说，老旧小区的“老年病”民安小区相同不少。

  2018年年末，民安小区发动改造。大到哪些项目需求改，小到外立面刷什么色彩，空位改成美化带仍是休闲区，防盗窗什么款式，悉数来自居民的投票挑选。经过一年多的全面整治改造，有25年房龄的民安小区完全面貌一新：主干道用不同色彩区别不同车道，从头喷涂过的修建外立面面目一新，沿河景象带绿意浓浓，整个片区得到了改造进步和有机更新。

  据住宅和城乡建造部最新数据显现，本年1～11月，全国新开工改造乡镇老旧小区3.97万个，惠及居民近725万户。2019年以来，全国已开工改造乡镇老旧小区5.8万个，惠及居民1043万户。未来将有越来越多像民安小区相同的老旧小区迎来“逆成长”。

  城市更新举动，涵盖了住宅和城市展开的首要作业。乡镇老旧小区改造，也是城市更新举动的重要内容之一。此次中心经济作业会议将施行城市更新举动和推进老旧小区改造并排，能够理解为推进乡镇老旧小区改造，建造日子快捷、调和容纳、充满生机的寓居社区，为人民大众供应高质量的日子空间，是施行城市更新举动的重要抓手和突破口。

  施行城市更新举动和乡镇老旧小区改造，具有经济、社会、环境等多方面的含义。从经济添加的视点看，乡镇老旧小区改造过程中，需求投入很多的资金、人力等资源，有利于添加有用出资、促进作业、添加税收、扩展住宅消费，能够促进经济添加；从社会民生的视点看，乡镇老旧小区改造将极大改进居民的寓居条件和寓居环境，能够让更多的城市居民享用到国家变革展开的效果，促进社会公正调和；从生态环境的视点看，乡镇老旧小区改造广泛选用有机更新的办法，在充沛使用现有建成空间的基础上完成城市功用的更新和社区服务的完善，最大极限地削减了对生态环境的影响，表现了绿色可继续的展开理念。

  应该指出的是，城市更新举动和乡镇老旧小区改造作业反常杂乱，牵涉到政府部分、相关施行主体、当地居民、金融出资安排等多方利益，政府的首要人物是安排、引导、规制和施行适度的金融财税土地规划等方针支撑，要充沛调动、有用引导、适度鼓舞社会力气和居民广泛参加，立异安排形式和运行机制，尽力完成城市更新举动和乡镇老旧小区改造的可继续展开。

  中心经济作业会议提出，“处理好种子和犁地问题。保证粮食安全，要害在于履行藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源维护和使用，加强种子库建造。要尊重科学、严厉监管，有序推进生物育种工业化使用。要展开种源‘卡脖子’技能攻关，立志打一场种业翻身仗”。

  田成块、渠相连、路成网、树成行。近几年，江西省南昌市安义县长埠镇江下村村容村貌有了翻天覆地的改变，全村6个村小组前前后后共修建了逾11公里的水泥路，95％的水塘得到了清淤改进，3.2公里高标准农田水沟得到改造。

  曩昔，江下村因土地瘠薄，一向没有好的工业展开路子，祖辈守着一亩三分地种水稻及惯例农作物，产值较低的“望天田”“斗笠田”随处可见。“要想获得粮食丰盈，就要改变现状、立异思路。”江下村党支部书记龚修生屡次实地考察后得出结论。

  实地造访调研后，龚修生发现村里土地瘠薄零星，青壮劳作力丢失，集体经济较弱。为改变现状，龚修生自动为江下村争取了高标准农田项目，引入种粮大户盘活荒地。

  “粮食出产底子在犁地，命脉在水利，出路在科技。”江下村种粮大户凌继河如是说。

  作为高标准农田的“集成模块”，越来越多的新技能在江下村大显神通——选用高产种子保证粮食产值；粮食耕、种、管、收完成全程机械化；逐渐进步智能作业的精准度和覆盖率；全面进步农业智能化水平……

  上一年11月，江下村2168亩高标准农田建造项目开端开工，项目现在已悉数建成。现在村里的犁地质量遍及进步两个等级，粮食产能均匀进步15%，亩均粮食产值进步100公斤，高标准农田已成为带动农人继续增收、完成贫穷大众安稳脱贫的有力引擎。

  高标准农田建造是保证国家粮食安全的要害行动。要加强犁地维护和质量建造。一方面，要严守犁地维护红线；另一方面，要加速进步犁地质量，施行全国高标准农田建造总体规划，推进犁地数量、质量、生态“三位一体”维护，改造中低产田，建造高标准农田；仔细总结经验，推行秸秆还田、施用有机肥等归纳配套技能，采纳有用办法实在把黑土地这个“犁地中的大熊猫”维护好、使用好。

  在犁地和水资源有限的状况下，展开粮食出产需求经过科技进步进步资源使用功率。要加强农业生物技能研制，大力施行种业自主立异工程，施行国家农业种质资源维护使用工程。加速大中型、智能化、复合型农业机械研制和使用，支撑丘陵山区农田宜机化改造。面向粮食全工业链装备科技资源，采纳长时间安稳的办法促进首要粮食种类现代工业技能系统建造。强化对农业科技人员的鼓舞，鼓舞他们把论文写在大地上，让农人用最好的技能种出最好的粮食。

  种业被视作农业的“芯片”。进步种业立异水平，要害要深化变革，其间有三方面作业需求加强：一是把高校、科研院所的育种研制资源引向种业企业，完成产学研交融，使种业的研制更好商场化；二是改进点评和鼓舞机制，农作物新种类的评定要更多杰出需求导向和商场导向；三是发挥新式制优势，从国家层面加大对种业等重大要害环节研制的支撑力度，培育大国优势，战胜种业商场“小、散、乱”的坏处。

  中心经济作业会议提出，“处理好大城市住宅杰出问题。住宅问题联系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，量体裁衣、多策并重，促进房地产商场平稳健康展开。要高度重视保证性租借住宅建造，加速完善长租房方针，逐渐使租购住宅在享用公共服务上具有平等权力，标准展开长租房商场”。

  11月20日，谢薇和老公搬进了坐落北京市通州区的通瑞嘉苑公租房。“北漂六年，由于房子问题，一度想过脱离北京去其他城市展开。有了这套房子，现在我的心总算结壮了。”2014年大学毕业后，谢薇就来到北京作业，前前后后搬过四次家。“都是跟他人合租的，由于各种原因，老得折腾从头找房。”一年前，谢薇抱着试一试的情绪开端了解公租房，并走运获得了入住公租房的时机。“十分激动，惠民方针总算落到我身上了。”谢薇告知记者，新家约40平方米，每平方米24元租金，每个月不到1000元房租。两口子住起来，并不觉得拥堵，小区环境也不错，很满足。“心里轻松多了，感觉日子开端步入了正轨”。

  面临国内外杂乱环境和局势，2021年住宅问题被列为八个要点作业之一，既表明晰中心对住宅这一问题的高度重视，也表明晰大众住有所居的重要，一起也表明晰住宅问题亟待处理的严峻性和迫切性。首要，会议指出“住宅问题联系民生福祉”，清晰住宅的民生特点和社会含义。其次是重申了住宅的功用定位以及房地产调控的办法和方针，向商场发出了促进房地产安稳健康展开、调控不动摇的清晰信号。

  在大城市住宅问题中，租借住宅问题较为杰出，其间尤以保证性租借住宅问题最杰出。跟着我国城市化进程的推进，在一线城市等外来人口较多的大城市中，居民对租借住宅的需求较大，存在的对立也较多。需求加速健全住宅租借相关法令法规系统，在租借住宅供应、租借住宅权力等方面给予标准。会议层层聚集，直指重中之重的问题，这有利于“将好钢用在刀刃上”，会集优势打“歼灭战”，然后推进大城市住宅问题得到更快更好的处理。

  此外，会议还梳理了保证性租借住宅旧有的和新发的多种“症状”和“原因”，从长租住宅、租购权力、土地供应、监管准则等四个方面，别离提出处理问题的清晰思路和详细要求，不只便于监督和查核各地履行状况，并且拓荒了一些方针新空间，为问题处理供应了方针保证。

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