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　　数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。为应对新形势新挑战，把握数字化发展新机遇，拓展经济发展新空间，推动我国数字经济健康发展，国务院于近日印发《“十四五”数字经济发展规划》（国发〔2021〕29号）。

　　“十四五”期间，我国提出要以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供有力支撑。到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

　　人工智能作为数字经济创新发展的前沿和焦点，在规划文件多个版块中多次提及。客观来讲，人工智能作为数字经济时代的重要基础设施、关键技术、先导产业以及赋能引擎，将在“十四五”期间为我国产业转型升级和数字经济发展提供核心驱动力。

　　一是作为基础设施的重要构成。2020年我国将人工智能纳入“新基建”建设体系，“十四五”期间将进一步推动高效布局人工智能基础设施，提升支撑“智能＋”发展的行业赋能能力。尤其，将重点推动智能计算中心有序发展，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能基础设施，面向政务服务、智慧城市、智能制造、自动驾驶、语言智能等重点新兴领域，提供体系化的人工智能服务。

　　二是面向技术创新的主攻方向。人工智能与传感器、量子信息、网络通信、集成电路、关键软件、大数据、区块链、新材料等共同被纳入“十四五”战略性前瞻性领域。人工智能作为补齐关键技术短板的主攻方向之一，将通过优化和创新“揭榜挂帅”等组织方式，产学研协同创新，打通贯穿基础研究、技术研发与产业化全过程的创新链，集中突破高端芯片、工业软件、核心算法与框架等关键核心技术。

　　三是构筑先导产业的核心基石。人工智能作为数字产业化的重要组成部分，围绕其产业发展将着力提升基础软硬件、核心电子元器件的供给水平，强化关键产品自给保障能力。通过实施产业链强链补链行动，加强面向多元化应用场景的技术融合和产品创新，提升产业链关键环节竞争力，以人工智能为先导，完善5G、集成电路、新能源汽车、工业互联网等重点产业供应链体系，打造新兴数字产业新优势。

　　四是成为行业发展的驱动引擎。立足不同产业特点和差异化需求，应用人工智能技术推动传统产业全方位、全链条数字化转型，提高全要素生产率。发展基于数字技术的智能经济，加快优化智能化产品和服务运营，依托智慧街区、智慧商圈、智慧园区、智能工厂等建设，加强运营优化和商业模式创新，培育智能服务新增长点，稳步推进自动驾驶、无人配送、智能停车等应用，发展定制化、智慧化出行服务。

　　总之，“十四五”期间，数字经济的发展加速人工智能全面产业化的到来，人工智能产业又将加速向纵横拓展，不断催生新产品、新模式、新业态。人工智能将与5G、大数据等新兴技术一道将成为经济社会持续发展的重要新动能，加快推动城市全面数字化转型，实现整体性转变、全方位赋能、革命性重塑。

　　郑茂宽，上海人工智能研究院数字经济研究中心主任。工学博士、高级工程师，在上海市及长三角地区数字化转型、工业互联网、5G新基建等领域顶层政策研究、产业规划与应用创新等方面具有丰富的实践经验。

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